税务研究 2003年 第11期 论坛

同业税负分析理论及其在税收管理工作中的应用

作者: 吴新联 焦瑞进 单位:国家税务总局计划统计司 上一篇 下一篇

关键词:同业税负行业税负税收管理税负预警


一、同业税负问题的提出及其内涵

(一)问题的提出

税收负担,概括地说是税收与税源的一种比例关系。这一比例关系,既体现了社会新增价值中的分配关系,又反映了从税源到税收的产出关系,是一项最直接的综合性指标。一般来讲,宏观税收负担的形成主要受三个因素的影响,即:经济结构、税收政策和征收力度。由于受多因素的影响,宏观税收负担的可比性模糊不清,其应用研究也多局限于宏观税收经济问题。为了将税收负担分析引入税收管理实践工作中,就必须突出税收负担的可比性,这就需要剥离影响税收负担的某些因素,凸显重要因素,特别是税收政策因素和税收征管因素,只有这样,才能为税收管理实践提供客观具体的数据支持。剥离税收负担中经济结构的影响因素,其基本思路是开发同业税负的分析研究。

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