税收流失的日益严重直接影响了税收作用的发挥，弱化了税收对宏观经济“内在稳定器”的作用，使“相机抉择”的税收传导机制失灵或部分失灵，造成资源配置过程中的“劣企业驱逐良企业”。本文拟从造成税收流失的原因、经济影响来分析税收流失问题，以寻求解决之策。

一、造成税收流失的原因

（一）非对称信息约束

所谓非对称信息约束，是指某些参与人拥有而另一些参与人不拥有信息。新古典经济学假定的基本前提之一是信息是充分的、完全的、对称的，行为是确定的。而在现实经济生活中却往往是信息不充分、不完全、不对称。把这一理论引伸到税收中，可以理解为：一是国家与税务机关、税务人员之间存在非对称信息约束，即国家不知道税务人员是否存在偷懒或机会主义行为。由于信息的不对称性，税务机关和税务人员可能以侵害国家税款（有税不征或少征，税款不入国库，随意减免税等）为代价，实现个人或局部的利益。二是税务机关和纳税人之间存在非对称信息约束。一方面，由于税收信息化程度不高，税务机关获得纳税人的信息需要花费大量的人力、物力和财力，出于成本与效益的权衡，税务机关很难掌握纳税人的全部真实的信息；另一方面，由于税务机关向纳税人提供税收信息服务渠道不畅通，纳税人很难获取自己所需要的税收信息资料。三是税务机关和相关部门之间存在非对称信息约束，主要是指由于部门配合不力和信息化程度低所造成的税务机关和公安、工商、海关、银行等部门的信息不对称，不能做到信息共享。

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