税务研究 2003年 第12期 税务管理

统计方法在税务稽查选案中的应用

作者: 何晓群 王作成 单位:中国人民大学统计学系 上一篇 下一篇

税务稽查是税务部门的一项重要工作,选案又是税务稽查中的一个重要环节,本文重点说明如何在选案环节应用统计方法,此外还就使用的障碍和突破口进行了探讨。

一、税务稽查工作中加强数据分析支持的必要性

目前我国的税务稽查工作主要采取日常稽查和举报稽查相结合的方式,这种方式使得稽查部门的工作量过大,且缺乏针对性,既增加了企业的负担,又容易漏掉一些偷逃税户,导致稽查效率和成功率不高,打击力不强。

近年来随着金税工程的实施,一些地区开始利用计算机网络进行税收评估、税务稽查选案等工作,有效地改善了稽查工作的质量。但是,这一工作仍存在着评估效果差和识别率低的问题,其中一个主要原因就是税务评估和稽查选案的方法存在问题。现有的方法将注意力集中在评估对象上,通过搜集或采集大量有关评估对象的信息资料,进行比较、分析、论证、推理、测算和估价,但是,由于受各种利益因素的驱动,目前我国纳税人的财务核算结果多受人为控制,经营指标造假严重,使计税依据失真。有的企业在银行多头开户,建立假账、假库,资金体外循环,隐瞒销售收入,税务机关稽查时难以从账目上发现问题。这些问题的存在,提醒我们跳出纳税对象看问题。因为,企业作为经济运行主体,虽然有其独特的经营运行特点,但是,由于市场经济条件下广泛的市场联系,企业之间特别是同类企业之间具有相似的经济结构。企业之间的相似性,正是我们进行数据分析的切入点,我们可以利用这种相似性来识别诚实纳税户和非诚实纳税户。而对这种相似性的描述、对某一企业与这种相似性的距离的识别都是现有的统计分析方法所能解决的。

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