中国税务 2003年 第11期 特别策划

对付国际避税:各国政府各有高招

作者: 朱青 上一篇 下一篇

随着国际经济一体化的不断发展,跨国公司利用各国税法存在的差异以及越境交易上的便利进行国际避税的问题日渐突出,它不仅给有关国家带来了巨大的税收损失,而且也破坏了公平的国际税收环境。对于这种国际避税行为,无论是发达国家还是发展中国家,都纷纷采取措施加以防范,一些国际组织也出面协调成员国在此问题上的立场,规范各国反避税的政策手段。由于跨国公司从事国际避税的手段花样翻新,各国反避税斗争的方法也多种多样。

一、转让定价调整:一把高悬的利剑

跨国公司进行国际避税最主要的手段,就是利用转让定价在公司集团内部关联企业之间转移利润,让利润尽可能多地在低税国家的关联企业账上去实现(这种人为形成的利润又称“诡设利润”),以减轻全球总税负。高税国如果对跨国公司的这种避税行为听之任之,其自身的税收利益必然要受到损害。但转让定价毕竟是跨国公司进行经营管理的一种工具,不是单纯的避税手段。所以,在实践中,跨国公司往往打着经营管理的旗号,操纵转让定价进行避税活动。而对于本国企业向境外关联方转移利润的行为,税务当局有时也确实难以分清它的主观动机。不过,为了防止税款严重流失,各国在税法上都规定有一个条款,即对于关联企业之间的不合理的转让定价,税务当局有权进行调整。该条款就像一把高悬的利剑,对跨国公司很有威慑力。因为对于跨国关联交易,税务当局如果认为其定价不合理,就可以根据该条款调整本国企业的交易作价以及应税利润。至于什么是不合理的转让价格,目前各国都接受这样一个观念,即关联企业之间的交易也应按照非关联交易那样定价收费,关联交易的价格如果过高或过低都是不合理的。

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