内容提要：目前我国政府财政收入形式不规范主要表现为“税收缺位”和“收费越位”。因此，税费改革应从“费改税”和“规范费”两个方面着手。为实现由旧的税费体系向新的税费体系的转换，使国民收入的分配达到公平和最优化，本文提出“税费改革体系”这一概念，并从起因、实践、原则及基本框架四个方面进行了充分的论证。

关键词：税费改革,税费改革体系,基本框架