一、对“经营税收”内涵的初步认识

以经营企业之道提升税收管理效率，即本文所简称的“经营税收”，它是指在依法行政、依法治税的前提下，在税收管理中引入成本、效益、风险及服务理念，将税收管理上升到经营高度，努力以最小的投入、最少的成本、最低的风险和最优的服务，依法实现税收收入最大化。本文关于“经营税收”问题主要有三个观点：一是“经营税收”主要是引入理念，并作支撑；二是“经营税收”是依法经营，而不是经营执法；三是“经营税收”关键是降低成本、防范风险、优化服务。具体可从以下四个方面来探讨：

（一）降低税收成本是“经营税收”的关键

税收收入的实现与税务机关的征税成本和纳税人的纳税成本密切相关。亚当·斯密曾提出最少征收费用原则。这就要求各级税务机关进一步树立税收成本意识，力求征纳成本最小化。

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