税务研究 2004年 第3期
论文摘萃
促进收入公平分配的税收政策
上一篇从经济学意义上看，公平分配的确切含义包括三个方面：一是结果公平；二是起点公平；三是过程公平。而目前我国居民收入分配既存在结果不公平，同时也存在起点不公平和过程不公平，需要采取以下税收政策加以调节。
一、改革个人所得税并加强征管
个人所得税是世界上绝大多数国家用以矫正收入分配结果不公的主要税种，并且以累进税制实现纵向公平的效果也最直接，但我国的个人所得税却因税制设计、税收征管等因素的限制，远未起到应有的作用。目前应做好两方面工作：一是调整个人所得税税制，包括扩大税基、提高起征点、减少税率级次，以混合税制代替现在的分类分项税制等；二是加强对高收入阶层的税收征管，对高收入行业和个人建立专门档案，重点监控其经济活动及收入状况，加大稽查和处罚力度。