明确土地产权归属 建设现代民主国家

城乡差别不断扩大，威胁到了社会稳定。1985年的城乡居民收入差别是1.9：1，现在是3.5：1，世界上一些重要国家的城乡居民收入差别是1.5：1，我们超过了不少。当然，我们不能搞平均主义。但是，我们要关心弱势群体：城市失业工人、农民的大部分。2003年我国人均收入是1090美元，而农民才2400多元人民币。城乡差别还会扩大。

土地问题。首先，土地的产权归属要明确。15年前，我曾与中央领导同志谈过两个问题：一个是土地国家所有，农民长期使用；二是农民应该有代言人，成立农会。当时没有提搞土地市场，现在提出来了。其次，解决土地问题的根本办法是把农民转移到城市就业，比如每年转移800万人或1000万人。现在土地纠纷越来越多，根据国务院信访局统计，2003年与土地有关的上访信件达4000多件。因此，法院应成立土地法庭。

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