一是纳税人登记管理。税务登记是纳税人依法履行纳税义务的第一道程序，也是税务机关对纳税人实施管理的第一道关口，直接关系到以后的个人所得税税款征收和监督管理。为此，需要建立和完善全国统一的自然人纳税登记代码制度，作为自然人惟一的纳税代码，明确该代码的适用范围和管理要求，使该代码与自然人的所有生产经营活动、社会信用等情况相关联，以便建立个人所得税税收管理信息网络，实现信息共享和系统控制。建立该项制度的目标是，能够及时发现未登记的纳税人，使应当登记的纳税人与实际登记的纳税人之间的差距最小，解决目前存在的个人所得税漏征漏管问题。