税务研究 2005年 第10期
局长视点
税务机关如何落实行政法治的基本要求
上一篇 下一篇一、税务机关要结合实际贯彻落实行政法治基本要求
税务行政实现由“管理型”向“执法型”、“服务型”的转变，必须结合税收工作实际贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》提出的依法行政基本要求。
（一） 合法行政
税务机关实施税务行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，坚持职权法定、越权无效的原则。税务机关做到合法行政，还必须坚持法律优先原则：一是关于税收征收管理事宜，在已有法律规定的情况下，其他任何涉税规范，都不得与法律相抵触；二是法律尚无规定者，其他法律性规范做了规定，一旦法律就此做出规定，法律优先；三是在有法律授权的条件下，制定涉税行政法规、规章或地方性法规，必须遵循宪法和法律所规定的“根据”和“不抵触”原则；再次，税务机关执法依据中的“法”是广义的，包括宪法、基本法、法律、行政规章、地方法规和部门规章、地方规章。