对煤气公司收取的管道煤气初装费应征收什么税

钟税官：

某煤气公司既有管道煤气安装业务又有煤气销售业务，该企业收取的管道煤气初装费，是在报装环节一次性向用户收取的费用。根据《国家税务总局关于管道煤气集资费（初装费）征收营业税问题的批复》（国税函[2002]105号）的规定，管道煤气集资费（初装费），是用于管道煤气工程建设和技术改造，在报装环节一次性向用户收取的费用。对管道煤气集资费（初装费），应按“建筑业”税目征收营业税。然而，《财政部 国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税[2003]16号）又规定，燃气公司和生产、销售货物或提供增值税应税劳务的单位，在销售货物或提供增值税应税劳务时，代有关部门向购买方收取的集资费（包括管道煤气集资款、手续费、代收款等，属于增值税价外收费，应征收增值税，不征收营业税。请问，以上两个文件的规定是否矛盾？对于煤气公司征收的初装费，税务机关应按哪个文件征税？

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