在当前税收征管中，小规模纳税人低税负申报和零申报比例过高的现象比较突出，与其经营状况及经济发展规模极不相称。归纳起来，小规模纳税人的管理存在以下几方面问题：

一是设立真假两套账，或者通过现金交易账外经营，隐瞒销售收入。部分商业企业，尤其是机电、服装、图书、计算机、磨料磨具等经营企业，大量存在销售收入不入账、资金账外循环的情况。

二是不按规定使用发票，不开、拒开、违规开具发票现象比较严重。一些小规模纳税人通过不开发票、开具大头小尾发票等手段偷逃税款。少数小规模纳税人与增值税一般纳税人相互串通，以一般纳税人的名义开具增值税专用发票，由一般纳税人非法抵扣进项税额。

>>阅读全文