为解决一些地区出现的房地产投资规模过大，商品住房价格上涨过快，供应结构不合理，市场秩序比较混乱等突出问题，国家相继出台了调控房价的政策。在本轮调控房价的政策中，国家充分运用税收等经济手段调节房地产市场，5月9日国务院办公厅转发建设部等7部门《关于做好稳定住房价格工作的意见》，5月18日国家税务总局发布《关于进一步加强房地产税收管理的通知》，5月27日国家税务总局、财政部、建设部发布《关于加强房地产税收管理的通知》，税收组合拳霹雳出击，明确了一系列稳定住房价格的政策措施，加大了对投机性和投资性购房等房地产交易行为的调控力度。

一、稳定房价税收政策的出台背景

2004年，全国房地产市场出现了开发投资增幅回落、开发贷款增速持续下降、开发用地供应量得到有效控制、城镇房屋拆迁规模明显下降，但同时房地产价格涨幅较大的现象。部分地区住房价格上涨过快的问题已经成为社会关注的热点。据国家统计局统计显示，2004年全国商品房平均销售价格同比增长14.4%，商品住宅平均销售价格同比增长15.2%。2005年1至2月，房地产价格继续呈上涨之势，其中商品房平均销售价格上涨了18.9%，商品住宅平均销售价格上涨了19.1%。房价上涨呈现出以下几个特点：

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