税务研究 2006年 第3期
学术动态
2005年全国税收理论研讨会观点综述
上一篇一、关于宏观经济调控与税收政策研究
与会代表从当前税收宏观调控中应当注意的重点内容进行分析认为，从总供给方面看，有必要利用税收政策调控劳动、土地和资本三大生产要素，以促进全社会有效供给的增加；从总需求方面看，有必要运用税收政策调节城乡、区域和贫富差距，促进社会经济全面、协调、可持续发展。
（一）税收宏观调控的指导思想
与会代表从“科学发展观”和“构建和谐社会”高度分析指出，在宏观经济调控领域要贯彻一些新思想，税收政策的指导思想：首先，在承认“效率优先、兼顾公平”基本原则的基础上，强调在财税工作中应当并行“公平优先、兼顾效率”的理念。在处理公平和效率的关系方面，既要两者兼顾，也要针对时期与领域的不同，侧重点有所不同。改革开放以来，我国税收政策取向与我国整体“效率优先，兼顾公平”的经济发展战略是基本一致的，但“兼顾”的结果却是“顾不到”，使我国税收政策的公平性大打折扣。改革开放走到今天，我国已开始在科学发展观的指导下构建和谐社会，强调社会稳定和社会发展，相应地治税理念也要及时转变。其次，根据构建和谐社会的要求，实现税收的可持续发展。一是税收体系的运行要建立在长期、稳固、健康、平衡的经济发展基础上；二是税收政策的职能作用与每个特定经济时期的现实需要相适应；三是税收制度要成为促进经济、政治、社会可持续发展的有效机制之一；四是税收征管体制要科学，征收效率要高，体现服务理念，维护纳税人的合法权利。