内容提要：本文认为，从财税的工具价值来说，它与转轨时期的社会目标——构建和谐社会，有内在的统一性，即手段与目标之间具有充分的相容性。这种相容性及其程度，从根本上决定了财税政策的功能及其发挥作用的空间大小。从社会学意义上来分析，当前财税政策的取向：一是优化公共收入结构，摆正“公共权力收入（税收）”与“公共产权收入”的关系；二是依据起点公平、过程公平和结果公平来安排财税政策，促进“群体性分配”的公平，逐步实现发展成果的共享；三是建立改革成本的合理分担机制，实现“和谐改革”；四是创造和维护平等竞争的市场环境，实现“和谐发展”。

关键词：和谐社会,财税政策,财税改革