2005年国家税务总局出台了《纳税评估管理办法》（国税发［2005］43号），全国税务系统也开展了轰轰烈烈的纳税评估工作。但是，综观各地使用的纳税评估方法和软件，并无统一的章法。为此，有必要深入探讨纳税评估的思路与方法，以更好地改进纳税评估、强化税源管理。

一、纳税评估概述

根据《纳税评估管理办法》，纳税评估是指税务机关通过对纳税人相关数据信息的分析，对纳税人和扣缴义务人纳税申报的真实性和准确性做出定性和定量的判断，并据此采取进一步征管措施的管理行为。

由纳税评估的概念可以看出，纳税申报的质量取决于计税依据与应纳税额等关键数据指标是否真实准确。由于应纳税额是由申报的计税依据乘以适用税率计算得出的，所以，纳税评估的核心是评估纳税申报的计税依据的真实准确性，评估纳税人申报的应纳税额与真实税源之间的合理性。

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