2006年11月8日，国家税务总局发布的《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》（以下简称《办法》）明确规定：“个人年度所得在12万元以上的纳税义务人，在年度终了后的三个月内，必须自行办理纳税申报”。这是我国首次对高收入者的自行纳税申报行为作出具体规定。

其实，此次实行的自行纳税申报制度并非新创。1980年的个人所得税法就规定了“没有扣缴义务人的，由纳税义务人自行申报纳税。”1995年，国家税务总局颁布的《个人所得税自行申报纳税暂行办法》要求“有下列情形之一的，必须自行向税务机关申报所得并缴纳税款：(一)从两处或两处以上取得工资、薪金所得的；(二)取得应纳税所得，没有扣缴义务人的；(三)分笔取得属于一次劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得的；(四)取得应纳税所得，扣缴义务人未按规定扣缴税款的；(五)税收主管部门规定必须自行申报纳税的。”

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