税务文化是税务机关在长期的税收实践活动中积累的思想观念、思维方式和行为习惯，是税务干部在行政执法和行政管理活动中培育形成并共同遵循的价值标准、基本信念和行为规范。税务文化是税务机关的灵魂。

税务文化的结构可概括为“一个轴心、四个层面”。“一个轴心”：以税务机关的税收执法和行政管理活动为轴心。“四个层面”：第一层面是精神文化层，既包括共性观念，即税务精神、核心价值观、共同愿景、组织使命、道德规范、工作作风等；也包括专业观念，即执法理念、管理理念、服务理念、学习理念、用人理念、廉政理念、团队理念等。第二层面是制度文化层。制度文化是税务文化管理的基础，只有当组织的管理秩序和人员行为规范达到一定水平时，文化管理的力量才能彰显。税务文化建设要将制度和文化进行结合，在制度管不到的地方让文化发挥作用，在制定制度时要符合文化的要求，在管理中体现文化，在文化中运用管理，这样，干部对组织的认同感、归宿感、自豪感才能增强，国税工作才会获得更宽广的发展空间和拥有更美好的前景。第三层面是行为文化层。行为文化是指税务干部在税收工作实践中的言行举止，是对前两个层面文化遵从和认同程度的体现，既包括文化对人的影响和感召，也包括人对文化的态度和作用。第四层面是物态文化层。物态文化指税务干部在税收实践活动中的物质形式，如税收收入、办税服务厅设置、服装、标识、环境条件、税收秩序、信息化建设等等。

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