内容提要：纳税人权利体系中最本质的权利是生存与发展权。我国对纳税人生存与发展权的法律保护刚刚起步。本文认为，要把纳税人的生存与发展权明确写入税收基本法，并将其作为各项税收法律法规的制定原则，在构建最低生活费保障体系的基础上，完善个人所得税法等税法体系，切实保障纳税人的最低生活费非课税的权利，明确税务机关侵权行为的行政责任。关键词：纳税人权利　生存权　发展权　法律保护