内容提要：本文首先围绕区域性税收优惠政策变化、地方政府官员考核机制、转移支付制度、财政体制变迁四条主线，描述了中央政府在横向税收竞争中的动态作用机制，继而分析现阶段横向税收竞争的负效应，提出地方政府间的税收协调需由中央政府推动完成，而横向税收竞争的优化也必须以中央政府的系列制度变革为前提。关键词：横向税收竞争　中央政府　制度外竞争　税收协调