建设服务型税务机关，其出发点和落脚点是为经济发展服务、为和谐社会服务、为纳税人服务，核心是把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，推动税务机关由行政执法机关向公共服务机关转变。

在发挥税收职能作用上，由“相机而动”向“更加积极主动”转变。税收肩负着筹集财政收入、调节经济和调节分配的职能。建设服务型税务机关，要求我们增强政治忧患意识和经济敏锐意识，及时发挥税收对经济社会的调节作用。一方面，要用足用好税收“杠杆”调节经济。按照中央提出的实施稳健财政政策和从紧货币政策的要求，在“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”这一首要调控任务中扮演重要角色，努力发挥税收“内在稳定器”的功能，平衡社会总供求矛盾，调节资本投向进而影响产业结构、产品结构，实现国家的宏观产业政策，保持宏观经济发展的平衡与协调。另一方面，要有效调节收入分配和分好“蛋糕”。按照国民收入初次分配和再分配领域都要注重公平的要求，逐步建立有利于科学发展和公平分配的税收制度，增加人民群众财产性收入，调节过高收入，打击非法收入，更好地推动科学发展，促进社会和谐。

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