中国税务 2008年 第12期 特别策划

税收地位空前提高 服务发展成就辉煌

——改革开放30年税收发展一点感悟

作者: 江苏省国家税务局局长 周苏明 上一篇 下一篇

我国改革开放走过了30年波澜壮阔的历程。30年来,税收作为经济体制和政治体制改革的交汇点,在改革中发展,在发展中改革,推动了中国经济体制的根本性转变。30年来,税收对国家强盛、社会发展、人民生活产生了积极而深远的影响,税收受到了全社会前所未有的关注和重视。30年来,税收制度、征管体制、干部面貌发生了历史性的变化,税收事业取得了一系列令人瞩目的成就。江苏国税在改革开放中应运而生,在解放思想中锐意进取,为经济社会发展作出了应有的贡献。

坚持以发展为第一要务,发挥了税收促进经济社会发展的调节功能。

党的十一届三中全会以来,我国经济体制经历了由计划经济向社会主义市场经济的过渡转型。在推进经济转轨和加强宏观调控过程中,江苏省税务部门始终坚持以经济建设为中心,积极发挥税收促进发展的杠杆作用。上世纪80年代,运用税收优惠政策,大力扶持乡镇企业发展,乡镇企业的“异军突起”,成为江苏经济的“半壁江山”;90年代初,围绕中央沿海经济发展战略,运用涉外税收优惠政策,支持全省沿海沿江开发开放,促进外贸外资外经“三外”齐上,改变了江苏经济的结构,提升了江苏经济在国内外的地位和影响;跨入新世纪后,围绕江苏经济社会发展五大战略,积极运用税收奖限政策,支持发展高新技术产业和现代服务业,走新型工业化道路,促进全省产业结构优化升级,“十五”期间,累计办理技术改造国产设备投资抵免企业所得税1.4亿元,减免软件产品增值税30.8亿元;支持开放型经济加快发展,吸引跨国公司地区总部、研发机构、营销中心在江苏安家落户,扶助企业开展境外投资和跨国经营,加快“走出去”的步伐;支持外贸出口持续快速增长,积极实施“免抵退”税管理办法,2004年按照国务院部署改革出口退税机制,实现了“老账还清、新账不欠”,当年退税额超过前三年的总和,“十五”期间,全省累计办理出口货物退免税1692.1亿元,是“九五”时期的4.4倍;支持中小企业和个体私营经济发展,扶持下岗失业人员经商创业,促进扩大就业再就业;支持区域经济协调发展,加快形成苏南苏北互动,共同发展的局面。

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