中国税务 2009年 第2期
卷首语
保增长：财政政策担当“主攻手”
下一篇呈迅速蔓延之势的全球性金融危机，把财政政策推到了宏观调控的最前沿。作为2009年经济工作的首要任务，保持经济平稳较快发展，固然可以操用积极的财政政策和适度宽松的货币政策两种手段，但是，货币政策的操用至少遇到了来自两个方面的挑战：一方面，产能相对过剩，使得企业的投资机会变少；另一方面，就业预期下降，使得消费者不得不增加储蓄。其结果，货币政策对于扩大企业投资和居民消费的功效，肯定要打相当折扣。这意味着，在当前这场旨在保增长的重大战役中，积极的财政政策要担当“主攻手”。
对于积极的财政政策，我们并不陌生。十几年前的那次东南亚金融危机，曾为积极财政政策的操作搭建了平台。正是凭借着以“增发国债——扩张支出——拉动内需”为主线的一系列扩张性财政举措，才使我们走出了通货紧缩的阴影，并使经济重返平稳较快发展的轨道。只不过，这一次的全球性金融危机，牵涉的范围更广，影响的程度更深，带来的压力更大，积极财政政策的操作，用温家宝总理的话讲，必须“更直接、更有力、更有效”。