四川省苍溪县国家税务局通过“三抓、三结合”,建立了数据分析、纳税评估、税务稽查、税源监控的互动协作机制,强化了税源管理。
“三抓”夯实互动基础。抓梯次分析,着力查找问题。加强数据质量管理,保证数据分析的准确性。利用政府各部门涉税信息,建立税源数据信息库。明确对数据采集、录入、清理、发布等工作要求,加强数据的审核校验,确保进入综合征管软件数据的真实准确。采用梯级分析方法,保证数据分析的针对性。每月从收入总量、各税种收入与相关经济指标的总量、趋势、结构和差异入手,对全局税源状况进行“面”的扫描,分税种、行业、突出问题开展专题分析,对税源状况进行“线”的剖析,以纳税人个案实例开展实证分析,进行“点”的挖掘,找准问题的关键点,确定评估检查的思路。抓集中评估,深入剖析原因。由县局组建专业评估组,按照统一程序、统一资料、统一时间、统一标准、统一处理的要求,适时在全县范围内集中开展纳税评估工作。积极探索评估方法,建立了适应不同行业现状的“以能定产、以耗定产,以产定销、产销评税”的评估方法体系和评估模型。加强对评估过程控制和结果运用,指定专人对纳税评估疑点确认、解除及结果处理进行审核,判定评估是否准确、深入;评估人员对评估中发现的问题进行分析,向税收管理员提交税源监控的重点环节和风险易发部位建议书;筛选并上报优秀评估案例,发挥典型案例对税源管理及评估工作的指导作用。抓重点稽查,堵塞征管漏洞。以数据分析和纳税评估发现的问题为突破口,合理确定稽查工作重点和主要职能,将稽查任务分解到人,实行检查组长主查制,明确规定每个案件在选案、稽查、审理和执行环节的办结时限。