税务研究 2010年 第9期
税制改革
个人所得税调节高收入的制约因素及对策（*）
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个人所得税调节高收入的制约因素及对策（*）
内容提要：本文认为，我国个人所得税调节高收入效果不明显的原因在于：缺乏针对高收入阶层的特殊所得税政策；个人所得税代扣代缴制度不健全，导致税收流失严重，难以发挥调节作用；税制不公，存在逆向调节问题。为此，当前应该以申报纳税为契机，对高收入者实行综合征收制的特殊税收政策；在执行全员全额扣缴申报过程中，实行代扣预缴，年终申报清缴制度。
关键词：个人所得税,调节高收入,特殊所得税,代扣预缴
本文认为，我国个人所得税调节高收入效果不明显的原因在于：缺乏针对高收入阶层的特殊所得税政策；个人所得税代扣代缴制度不健全，导致税收流失严重，难以发挥调节作用；税制不公，存在逆向调节问题。为此，当前应该以申报纳税为契机，对高收入者实行综合征收制的特殊税收政策；在执行全员全额扣缴申报过程中，实行代扣预缴，年终申报清缴制度。