内容提要：政府间税权划分不合理、地方税制缺失是我国分税制财政体制进一步改革完善的瓶颈，并造成了对地方政府的负向激励。建立地方税制、赋予地方政府适当税权，对规范地方政府行为、促进经济健康发展有重要意义。本文从这一目标出发，就如何构建一个科学、合理的税收划分框架和地方税制体系，提出了总体思路。

关键词：分税制,税收划分,地方税制