2008年金融危机至今，美国经济状况出现了积极的变化和缓慢复苏的迹象，但由于诸多不确定因素的影响，美国经济复苏的道路曲折。目前，高失业率已经成为美国经济运行的一大难题，据美国劳工部公布的数据显示，近两年，失业率几乎翻了一倍，即从2008年的5.8%上升到2009年末10.2%，创26年来新高，2010年美国失业率仍保持9.7%的较高水平。由于美国的个人消费开支占国内生产总值的比重约为70%，是经济增长的主要动力，因此，就业市场持续低迷也必然导致居民家庭支出疲弱。与此同时，由于美国实施积极财政政策，使得政府的财政赤字迅速上升，2009财政年度美国联邦财政赤字高达1.42万亿美元，为第二次世界大战以来的最高水平。2010年美国财政赤字总量预计还会进一步增加。这一方面是美国政府实施大规模的刺激经济计划，为应对金融危机、经济衰退而扩大财政支出所致，另一方面是因为美国税收显著下降形成的缺口增大。因此，如何在促进经济增长、降低失业率和控制财政赤字规模之间保持一种平衡，是美国政府进行税制改革的背景，也是面临的一大挑战。

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