纳税人、税务机关是税收法律关系的主体，在国家税法体系下，主体双方依法履行各自权利和义务，都会与一定外部环境发生关系。影响纳税遵从的因素可以从税收制度、纳税人、税务机关和外部环境四个方面加以分析。

税法是确定纳税遵从的依据。明确、简便、稳定、科学、公平、合理的税制有利于提高纳税遵从。如果税制存在未决事宜、矛盾或者模糊之处，就会导致征纳双方在理解上的分歧，由此带来不同的行为模式。如果税制规定过于繁琐，纳税程序不便利，会导致无知性不遵从、程序性不遵从和懒惰性不遵从。如果税制的稳定性不强，朝令夕改，会让征纳双方无所适从。如果税制设计不科学、不合理，不尊重社会发展的客观规律，不考虑量能原则，超出了纳税人的实际承受能力，会导致纳税人情感性不遵从和社会性不遵从。

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