我国税收信息化建设经历了一个从无到有、从分散到集中的成长过程，取得了令人瞩目的成绩。信息化建设推进了税收征管改革，提升了纳税服务，加强了管理监控，强化了税收执法，使信息管税水平上升到一个新台阶。但是，我们也要看到其中存在一些突出问题，比如业务系统整合不够、资源利用效率不高、信息化人才缺乏等，这些问题归根结底最重要的一点是管理没有跟上。没有相应的管理环境，信息化建设就不可能取得完全成功。因此，必须从完善管理环境入手，进一步推进税收信息化建设。

一、业务系统整合是信息化的前提

管理现状与信息化的要求相一致，才能保证信息化的顺利实施。当前，税收应用软件系统的开发和应用出现困难，主要原因不是技术问题，而是无序的管理现状所致。美国国内收入局信息化建设，首先完成了组织结构重组，由分区域进行税收管理的框架组织结构，改革成为直接面向纳税人的税收管理框架组织机构；然后对业务系统进行了重新整合，把众多的应用系统整合成10个核心信息管理子系统，在此基础上建立一个面向纳税人的综合信息管理系统；最后将业务系统整合方案交付信息技术部门，提出信息化建设规划方案。我国信息化建设也应注重组织机构调整，把传统的庞大的层级制税务机构体系逐步改造成为以信息化为依托的扁平状税务组织机构体系，进一步优化业务流程，实施业务系统整合，从技术、管理两个层面规范信息的采集、加工和使用，从而提高税收信息化建设和信息管税的效率和水平。

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