内容提要：为公民提供最基本的社会保障是现代国家的基本职责，是国家保障公民基本人权的基础。以此为出发点，在公平的基础上兼顾效率，根据社会经济发展水平稳定而有预期地提高社会保障水平，开征社会保障税势在必行，具体法律制度的构架也应以此为出发点和目标。同时，尽己所能为自己的未来和不时之需提供必要的准备，也是公民本身应尽之义务，考虑到个人理性的有限，国家要有计划、有措施地建立多层次的社会保障体系，有效提高社会保障水平。

关键词：社会保障税,费改税,国家主导性