非正常户的存在不仅耗费大量的征管力量，而且扰乱正常的税收征管秩序，甚至可能导致国家税收流失。因此，如何有效减少非正常户以及如何做好后续管理工作是当前税务机关亟须解决的问题。

一、非正常户产生的原因

非正常户产生的原因较为复杂，具体来说，可以从纳税人、税收制度及税务管理、税务机关三方面进行分析。

纳税人方面：一是部分未达到起征点的定期定额户，为避免达到纳税起征点后缴纳税款而走逃。二是部分小规模纳税人在实际销售收入达到一般纳税人认定标准后，担心成为一般纳税人后税负上升而走逃。三是个别不法分子在骗取税务登记,取得税控装置及发票后走逃,准备从事虚开发票活动。四是部分纳税人在变更公司经营地址后,未及时到税务机关进行变更登记。五是终止经营未办注销，部分纳税人因经营不善,难以维持,实际上已经破产,但因嫌麻烦或欠税等原因,未做注销登记。

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