河北省衡水市地方税务局完善内控机制，强化风险管理，积极开展市县二级联合督察，取得了成效。

建立操作规范，是开展市县联合督察的基础。该局组织执法督察骨干人员集中对税务督察工作进行研究总结，编写了《税收执法督察工作指引》(以下简称《指引》)，初步形成了督察工作标准。该局执法督察工作分两部分：一是细化执法督察的组织程序和标准。在税务总局《执法督察规则》基础上，确定了市县两级的执法督察组织程序，将执法督察的五个阶段逐一表现为“文字规范+流程图+文书模板”形式，配套设计了51种配套文书模板，在模板上进行简单修改即可形成文书，便于督察人员操作，保证了督察全过程所写文书的标准统一、清晰可查。二是建立执法督察的检查规范。对易发、高危的13类执法事项，确定74个督察节点，明确每个节点“查什么、怎么查”以及相应的依据、责任和案例。在“查什么”上，将督察重点向执法过程侧重，更加关注“该做的是否做了、是否按规定做了”。在“怎么查”上，实行“傻瓜式”处理，详尽表述每个检查步骤，如软件进入哪个模块、勾选哪些信息、调取哪些数据，实地查看哪些资料，企业账目查看哪个科目等，并配套绘制69张流程图，直观展示督察过程，方便基层理解使用。在督察过程中，该局以督察表把控检查节点，按照过程管理的原理，设计了47张检查用表，将检查过程细化为若干环节的数据，通过登记这些数据把控检查过程，反映检查结果，防止敷衍应付、走过场。

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