“营改增”对国内就业影响的再认识^*

内容提要：本文针对“营改增”对就业影响的种种议论和观点，在根据“营改增”的进程充分考虑产业之间的联动效应的基础上，构建适宜的cge模型，模拟不同行业组合及“营改增”行业顺序选择对就业的影响后，通过对三种典型模拟结果(对应三个特定“营改增”步骤)进行对比分析，发现“营改增”有效消除了增值税转型对整体就业的负面影响，对第一、二、三产业的就业和经济增长都有显著的促进作用，尤其对第三产业就业的促进作用更为明显。由此，本文认为，应从财税体制改革、发挥市场在资源配置中的决定性作用、结构调整和整体风险防控等多重目标出发，综合评判后续行业“营改增”顺序，建议首先把生活性服务业和金融业纳入下一步“营改增”目标，最后把建筑业和房地产业纳入增值税范围。尽量减少增值税税率档次，继续采取小步快跑的策略积极稳妥推进“营改增”，引导行业和企业合理预期，逐步推进改革进程。

关键词：“营改增”,就业,财税体制