出口退(免)税作为国家税收调控的重要手段，在调节出口结构、扶持企业发展、推动经济增长等方面发挥着越来越重要的作用。2012年，国家税务总局出台了第24号公告关于发布《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》和财税〔2012〕39号文件《财政部 国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》，将出口退(免)税相关政策和管理方式进行系统整理和汇总。从实际操作中，笔者发现随着出口企业数量和出口规模的不断增加，出口骗税的风险仍然存在，出口退(免)税管理中潜在的危机不容忽视。

出口迅猛增长与管理力量薄弱的矛盾日益突出。近年来，随着国家外向型经济的发展，出口经营无论从数量和金额上看均呈逐年递增态势。但由于出口退(免)税管理人才匮乏，税收管理人员不敢管、不愿管的现象大量存在，基层税务机关对所辖出口企业普遍存在“疏于管理、淡化责任”的问题，在加大骗税风险的同时，也间接加大了税务人员的执法风险。

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