争论的缘起和背景

国家税务总局颁布的《网络发票管理办法》于2013年4月1日正式实施，许多媒体将该办法误读为国家即将对网店开始征税。实际上网络发票只是税收管理和信息技术进步的体现，与网店征税并没有直接关系。

目前讨论的网店征税问题主要存在于c2c（个人对个人）形式或者以c2c形式从事b2c（企业对个人）交易的电商企业中。按照税法规定，不管是实体企业还是电商企业，都应当按照税法规定缴纳相关税收。因此，如果细抠文字，对网店征税的说法是不准确的，并非是对网店从不征税到征税，而是规范对网店的税收征管。在各类网店中不开具发票的行为不少，尤其是采取c2c模式的网店多为中小企业，如淘宝上的众多商户，不开发票行为较为普遍。c2c模式的网店可以分为三类：一是没有进行工商登记的个人卖家，二是已注册公司的个人网店，三是实体店的网上商铺。后两者与线下的实体公司别无二致，均应依法纳税，主要问题出在第一类网店。根据有关调查，从卓越、淘宝、易趣、拍拍等网站购买的58种玩具中，能够开具发票的仅有21种，只占总数的三成左右。可以看出，由于种种原因，为数众多的中小网店都没有被纳入征管范围。

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