内容提要：最优税制设计要符合效率和公平两个标准，同时，最优税制应和一国经济社会的发展阶段相适应。我国税制结构优化改革必须放在现代财政制度的框架下进行，必须匹配国家治理体系和治理能力现代化。我国现行的以间接税为主和以法人纳税人为主的税制结构不利于科学发展、市场统一和社会公平的税制改革方向。在借鉴西方主要市场经济国家实践经验的基础上，我国未来必须提高直接税以及自然纳税人的纳税比重，改革个人所得税制，构建财产税体系，并强化税收征管，提高征管信息化水平。

关键词：税制结构,最优税制,效率,公平,间接税,直接税