内容提要：后营改增时期的增值税改革需要进一步解决以下突出问题：总体收入规模偏大，整个税收体系的职能作用的发挥有待改善；税负偏高，税负不够公平；抵扣机制还需进一步强化；中性特征体现得不够充分；对制造业和服务业的征税方式不同；出口退税与进口征税的制度未能实现一体化。而适度降低法定税率是解决这一系列突出问题、完善增值税制度的关键和钥匙。同时，适度降低小规模纳税人的征收率并考虑将起征点改为免征额，也是适度降低增值税法定税率命题中的应有之义。

关键词：营改增,增值税,法定税率