内容提要：针对税收执法中存在的自由裁量权过大、执法标准不统一、疑难案件多等问题，税务部门有必要在学习、借鉴司法领域和其他行政执法部门先进经验的基础上，建立案例指导制度，通过指导性案例“指导”税务机关准确、统一适用税法，营造和谐的征纳环境。本文从四个方面对税收执法案件指导制度展开论述：一是通过对税收执法现实存在问题的总结来说明建立案例指导制度的必要性；二是通过对司法领域和其他行政执法领域案例指导制度的介绍来说明建立税收执法案例指导制度的可行性和可鉴经验；三是通过对案例指导制度的功能作用分析来说明建立案例指导制度的重要性；四是通过对司法领域案例指导制度的学习、借鉴来说明构建税务系统案例指导制度的框架要义。

关键词：税收执法,案例指导制度,指导性案例