从乡镇国税、地税税务所到国家税务总局，税务系统有五级机构，共近80 万在职干部，管理和服务数以亿计的纳税人，既有“最先一公里”的问题，又有“最后一公里”的问题。如何带好队伍、干好税务？最关键的是要不断加强和改进各级税务机关领导班子建设，形成全系统各级领导班子一级抓一级持续发力、精准助力、传导压力、内生动力的格局。如何形成和保持这种格局，始终是摆在国家税务总局党组面前的一个重大课题。

党的十八大以来，税务总局党组深入学习贯彻习近平总书记关于“完善领导干部考核评价机制”、“沉下心来抓落实”和李克强总理关于“促进政府管理方式改革创新”、“建立一种长效科学评价机制”等重要指示精神，按照中央关于推进政府绩效管理的部署要求，强化问题意识，突出目标导向，围绕抓班子探索推行横向到边、纵向到底的绩效管理。概括地讲，绩效管理就是管理者和参与者按照绩效计划制定、绩效计划执行、绩效考核评估、绩效改进提升的闭环运行机制，持续提升个人、部门和组织绩效的高层次管理活动。“火车跑得快，全靠车头带。” 惟有抓好班子，才能带好队伍；惟有带好队伍，才能干好税务。因此，抓班子可以说是税务部门推行绩效管理的第一要义。三年来，税务绩效管理通过不断深化完善，已将税务总局抓司局和省局、司局抓自身处室和省局对口处室、省局抓处室和市局、市局抓科室和县局等科学有效贯通起来，发挥了以上率下的“头雁效应”、纵横协同的“乘法效应”、层层落实的“传导效应”。

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