当前，现代财政制度建设和新一轮财税体制改革的双重任务已经部署。税收制度面临再次优化升级的全新局面。税制现代化进程没有完成时。推进税收工作的规范化和法制化有赖于理论与实践的彼此增进。现代税制该如何利用信息便利促进征管，成为各方关注的焦点。

征税的前提是有可供征管使用的纳税信息。理论上，只要有生产经营信息、所得信息、财产信息，商品税、所得税和财产税就能计征，收税也有了基础。依据世界著名国际税收学者罗杰·戈登教授和长江商学院李伟教授的研究表明，以oecd 为代表的发达国家，税收收入占gdp 比重大都超过40%，而发展中国家的同期平均水平仅在20%左右。进一步看，国家间的最大差异不是有没有增值税、有没有企业所得税，而是有没有可供征税的纳税信息。有的时候，生产经营行为在那里，取得收入也在那里，甚至财产都看得到，就是没法征税。这是大多数发展中国家的难题，也是1994 年分税制改革之前，中国所面临的困境。有两个层面的原因，可以解释：第一，大量以现金交易为载体的地下经济令会计系统和银行结算体系失灵。一旦没有财务数据和银行交易记录，税收征管的挑战和成本都会被无限放大。第二，没有充分的纳税信息还会令征税的自由裁量权增大。征管人员或机构与纳税人之间合谋的可能性大幅度增加。本应规范化和法制化的征税行为被信息不对称所扭曲。

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