中国税务 2017年 第6期 工作探索

完善互联网环境下税务稽查相关法律制度的探讨

作者: 吴华 上一篇 下一篇

税务稽查是提高纳税遵从的一种重要方式。传统的税务稽查依靠纸笔、案头查账、拷贝资料、excel表格计算,而在“互联网+ 税务”的背景下,借助查账软件、利用互联网大数据进行深度分析与规划管理已经成为一种趋势。在充分利用互联网技术改进稽查工作传统作业方式的同时,如何与相关法律体系保持一致,是税务稽查工作应考虑的问题。

税务稽查面临的法规滞后问题

一是调取电子账的法律保障不够完善。目前,税务机关开展税务稽查的主要法律法规包括《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》和国家税务总局印发的《税务稽查工作规程》等。上述法律法规的规定,仅要求纳税人的会计核算软件必须报税务机关备案,对电子数据的采集程序、法律效力、税务机关对纳税人电算化会计系统检查的权力、责任及被查单位的权利、义务等相关规定缺少描述。而规范性文件中,《国家税务总局关于贯彻〈中华人民共和国税收征收管理法〉及其实施细则若干具体问题的通知》(国税发〔2003〕47 号)明确规定了税务机关对会计电算化系统有权进行检查和取证,但是对于稽查中涉及的细节问题未做明确规定,稽查人员在实际检查取证中仍然缺乏有效的应对手段。

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