根据国务院的决定，财政部、国家税务总局从2018 年5 月1 日起将17%、11% 的增值税税率分别降至16%、10%。一些朋友问 ：为什么一些政府、企业、学界和媒体人士认为上述措施减轻了企业的增值税负担，公众却没有多少明显的感觉呢？笔者认为，这个问题需要根据增值税的基本原理、制度设计和我国的国情具体分析。

根据增值税的基本原理和制度设计，增值税以货物和劳务为征税对象，以价外税的形式计征，由购买货物和劳务的消费者在支付不含增值税的价款（以下简称“不含税价”）的同时支付（负担）。所以，从理论上说，政府降低增值税税率的优惠应当由上述消费者享受，即政府直接为上述消费者减轻了增值税负担。

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