税务研究 2019年 第1期
新时代税收发展论坛
对社会保险费征管的公共政策外部性理论审视（*）
对社会保险费征管的公共政策外部性理论审视（*）
—基于中小企业发展视角
上一篇 下一篇内容提要：公共政策外部性理论为我们探讨社会保险费征收模式改革对中小企业的影响提供了重要的理论基础和方法论指导。根据公共政策外部性理论，社会保险费征收机构变化会对中小企业产生正外部性影响和负外部性影响，即税务部门征收社会保险费在规范企业经营行为的同时将加重企业负担。对于中小企业而言，社会保险费征收机构改革带来的负外部性影响远大于正外部性影响。为了实现社会保险费征收机构改革背景下中小企业稳定发展的目标，应当做到做实费基与降低费率同步开展、分级缴纳制度与企业内部管理制度有机联动、建立失业保险金返还制度以及规范历史欠费清缴行为。
关键词：中小企业,社会保险费,征收
公共政策外部性理论为我们探讨社会保险费征收模式改革对中小企业的影响提供了重要的理论基础和方法论指导。根据公共政策外部性理论，社会保险费征收机构变化会对中小企业产生正外部性影响和负外部性影响，即税务部门征收社会保险费在规范企业经营行为的同时将加重企业负担。对于中小企业而言，社会保险费征收机构改革带来的负外部性影响远大于正外部性影响。为了实现社会保险费征收机构改革背景下中小企业稳定发展的目标，应当做到做实费基与降低费率同步开展、分级缴纳制度与企业内部管理制度有机联动、建立失业保险金返还制度以及规范历史欠费清缴行为。