税务研究 2019年 第6期
税制改革
我国促消费背景下深化消费税改革之探讨*
我国促消费背景下深化消费税改革之探讨*
—历史回顾、国际经验与现实选择
上一篇 下一篇内容提要：消费税改革需基于消费税的职能定位。不同时期消费税职能定位的变化直接推动了消费税改革，无论是从我国还是国际视角看，都是如此。本文回顾了基于调控职能的我国消费税征税范围的演变，从国际视角探寻世界特别消费税的改革动态与发展趋势，再立足当前我国促消费、减税降费的政策背景探讨消费税改革，包括消费税与其他税种的协同改革、消费税立法与消费税制度的动态调整、消费税的多重目标与调控的有效性、促消费与消费税的“减”“增”，最后提出我国深化消费税改革的现实选择是以推动经济高质量发展为目标，减增结合，轻税为主，即适当降低高档消费品税率，以轻税助力消费升级，而仅对不利于资源环境保护的消费品继续实施增税。
关键词：消费税,职能定位,征税范围,减税降费
消费税改革需基于消费税的职能定位。不同时期消费税职能定位的变化直接推动了消费税改革，无论是从我国还是国际视角看，都是如此。本文回顾了基于调控职能的我国消费税征税范围的演变，从国际视角探寻世界特别消费税的改革动态与发展趋势，再立足当前我国促消费、减税降费的政策背景探讨消费税改革，包括消费税与其他税种的协同改革、消费税立法与消费税制度的动态调整、消费税的多重目标与调控的有效性、促消费与消费税的“减”“增”，最后提出我国深化消费税改革的现实选择是以推动经济高质量发展为目标，减增结合，轻税为主，即适当降低高档消费品税率，以轻税助力消费升级，而仅对不利于资源环境保护的消费品继续实施增税。