税务研究 2019年 第9期
Taxation Forum in the New Era 新时代税收发展论坛
完善我国政府间税收划分的路径选择*
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完善我国政府间税收划分的路径选择*
内容提要：不同层级政府间的权责分配是多级政府财政体制的核心问题。随着我国政府间财政关系改革的推进，事权与支出责任的涵义逐渐清晰，但政府间税收划分的调整并未与事权、支出责任的变化相适应，影响了地方政府公共职能的履行和辖区居民满意程度的提高。未来的改革应遵循税收划分与支出责任相匹配的原则，在理顺政府间转移支付和地方税关系的基础上，用税率分享制替代收入分成办法，实现降低国家治理成本、提高政府对社会成员需求回应性和负责性的目标。
关键词：财政体制 事权 支出责任 税收划分
不同层级政府间的权责分配是多级政府财政体制的核心问题。随着我国政府间财政关系改革的推进，事权与支出责任的涵义逐渐清晰，但政府间税收划分的调整并未与事权、支出责任的变化相适应，影响了地方政府公共职能的履行和辖区居民满意程度的提高。未来的改革应遵循税收划分与支出责任相匹配的原则，在理顺政府间转移支付和地方税关系的基础上，用税率分享制替代收入分成办法，实现降低国家治理成本、提高政府对社会成员需求回应性和负责性的目标。