中国税务 2021年 第11期
经验点滴
“四精”引领 对标“四度”
上一篇 下一篇中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》,吹响了深化税收征管改革、推进新发展阶段税收现代化的集结号。国家税务总局启东市税务局紧密结合本地实际,坚持“特色、服务、法治、路径”四项原则,探索具有基础性、实效性的改革措施,做到“精确执法”有准度、“精细服务”有广度、“精准监管”有高度、“精诚共治”有速度,推动征管改革朝深里做、往宽里拓、于实处落。
精确执法,把“准度”体现在每个行为中。一是以多维视角重构税收事项流程。从纳税人缴费人、税务机关、第三方机构等视角,重构税收服务和管理事项,重组业务流程。对低风险事项人工智能自动办理,对中风险事项人工案头审核办理,对高风险事项实地核查办理。从服务、执法、救济三个角度,建立覆盖税收管理全领域、全过程的数据化业务规范和工作标准,加强过程监督和管理,健全激励和评价机制,防范税收风险。二是以效能为目标精简机构设置。以数据共享为支撑,减少中间管理层级;设立区域业务处理中心,集约化处理申请审批等专业事项,提高业务处理效率;按照税源大小设置市县税务机关的派出机构及内设部门。三是以专业化管理提高征管质效。按纳税人的经营规模、经营类型、组织形式等划分管理机构,提高管理和服务的针对性;集中专家处理复杂业务,实现管理资源的专业化灵活配置。四是建立并落实阶段性清单外事项统筹管理机制和跨部门的任务统筹管理会商机制。任务下发前实施必要的数据分析,避免重复性任务下发。基层只对少量风险较大、问题较多的纳税人采取有针对性管理措施。