企业所得税优惠创设依据、应用方式与应用场景分析^*

内容提要：企业所得税优惠是政府让渡税收收入以引导企业向国家特定目标发展的关键政策工具，其科学性与合理性，是政策设计初衷能否实现以及持续实施的积极财政政策能否进一步提质增效的重要保障。基于企业所得税优惠的创设依据、应用方式以及我国企业所得税的应用场景研究发现，我国现行企业所得税优惠一定程度上存在目标设定力有不逮、应用方式不尽如人意、精准性尚嫌不足等问题。提升企业所得税优惠质效，应从以下方面着手：回归企业所得税优惠的政策初衷，正确看待企业所得税优惠的功能与作用空间；对标创设依据，全面评估企业所得税优惠的实施效果；降低整体税负，清理规范企业所得税优惠规章制度；优化立法权限，提升企业所得税优惠的灵活度；调整应用方式，提高企业所得税优惠的精准性。

关键词：企业所得税,税收优惠,创设依据,税负