税务研究 2024年 第9期
调查研究
促进中医药高质量发展的全链条税收政策调研与思考*
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促进中医药高质量发展的全链条税收政策调研与思考*
内容提要：中医药以其独特理论体系以及在医疗实践中“简便廉效”的优异表现受到广泛认可。党和政府高度重视中医药工作，出台了包括税收政策在内的支持措施。本文采用全链条式研究框架，先从产业链入手，分别从农业、工业、商业、外贸、研发创新等环节全面梳理评估中医药相关税收政策，剖析中医药全链条税收政策存在的问题，再根据价值链内在作用机制分析税收对供应链各主体的外在不同效应，重点着眼于完善增值税抵扣链、所得税扣除链，运用全税种思维提出了五点促进中医药高质量发展的税收政策建议：一是进一步完善增值税抵扣链条，二是进一步完善企业所得税扣除链条，三是进一步完善税收政策协同发力措施，四是进一步完善进出口税收政策体系，五是进一步完善税收政策运行环境，确保各税种政策协同发力，形成全链条的税收优惠政策和配套制度体系。
关键词：中医药,高质量发展,税收政策,税收优惠
中医药以其独特理论体系以及在医疗实践中“简便廉效”的优异表现受到广泛认可。党和政府高度重视中医药工作，出台了包括税收政策在内的支持措施。本文采用全链条式研究框架，先从产业链入手，分别从农业、工业、商业、外贸、研发创新等环节全面梳理评估中医药相关税收政策，剖析中医药全链条税收政策存在的问题，再根据价值链内在作用机制分析税收对供应链各主体的外在不同效应，重点着眼于完善增值税抵扣链、所得税扣除链，运用全税种思维提出了五点促进中医药高质量发展的税收政策建议：一是进一步完善增值税抵扣链条，二是进一步完善企业所得税扣除链条，三是进一步完善税收政策协同发力措施，四是进一步完善进出口税收政策体系，五是进一步完善税收政策运行环境，确保各税种政策协同发力，形成全链条的税收优惠政策和配套制度体系。