税务行政公益诉讼的制度动因、运行困境与路径优化^*

内容提要：税务行政公益诉讼是行政公益诉讼制度在税收领域的具体应用，其实施动因源于遏制税收公益损害、制约税权异化的根本要求，也是诉权理论创新的必然选择。现阶段，税务行政公益诉讼在督促税务执法、保障税收公平、推进社会治理领域发挥重要功能的同时，也面临违法履职的认定标准模糊、诉讼运行模式单一以及诉讼保障机制不力等困境。未来，应通过确立税务行政公益诉讼的实施理念、明晰税务机关履职行为的审查标准、完善税务行政公益诉讼的保障机制，推动税务行政公益诉讼制度的优化与完善。

关键词：税务行政公益诉讼,税务执法,公共利益,预防性理念,协同治理