增加地方自主财力视角下地方附加税改革方案探析^*

内容提要：新一轮财税体制改革强调要“增加地方自主财力”，既要实现地方财力的充足性，也要保证地方财力的自主性。从这一视角出发，本文从及时性、自主性、受益性三个维度探讨通过地方附加税改革增加地方自主财力的现实必要性，进一步基于宏微观数据测算地方附加税的直接财力影响和间接财力影响，论证地方附加税补充地方自主财力的规模可行性。在此基础上，本文提出地方附加税“维持税基、调整税率、限定用途、留足空间”的设计思路，既呼应党的二十届三中全会提出的“拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限”的现实需求，也体现党的二十届四中全会强调的“投资于物和投资于人紧密结合”的政策导向。

关键词：地方自主财力,地方附加税,受益税,税制改革